权威解读·公告｜关于目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境

中国民用航空局、中华人民共和国外交部、中华人民共和国国家卫生健康委员会、中华人民共和国海关总署、国家移民管理局关于目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境的公告（第１号）

经国务院批准，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国民用航空法》有关规定，决定自3月20日零时开始，下列目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境。现公告如下：

（一）调整部分国际始发客运航班从指定第一入境点入境：3月20日莫斯科至北京CA910航班，3月22日巴黎至北京CA934航班第一入境点为天津；3月20至22日东京至北京CA926航班第一入境点为呼和浩特；3月21至22日多伦多至北京HU7976航班第一入境点为太原（以上日期为北京时间）。

（二）乘坐上述国际航班的旅客在第一入境点实施检疫并办理入境手续，行李清关。检疫符合登机条件的旅客可搭乘原航班入京。腹舱所带货物在北京清关。

（三）目的地为北京的国际航班指定第一入境点的安排及相关措施将根据疫情变化情况适时调整。

特此公告。

中国民用航空局

　　中华人民共和国外交部

　　中华人民共和国国家卫生健康委员会

　　中华人民共和国海关总署

　　国家移民管理局

　　2020年3月19日

3月19日，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局联合发布了《关于目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境的公告（第1号）》，调整目的地为北京的部分国际航班从指定第一入境点入境。在当前形势下发布这一调整方案的目的是什么？第一入境点是如何选择的？如何确保调整后航班的安全运行？围绕这些公众普遍关心的问题，记者采访了民航局相关负责人，就公告发布的背景、决策依据及实施原则、民航部门实施方式等进行详细解读。

1. 《公告》发布后，引起了社会公众的广泛关注。请问，为什么要出台该调整方案？调整后的方案对疫情防控有哪些好处？

目前，我国境内疫情防控形势持续向好，疫情蔓延扩散势头已经得到基本控制，但是境外疫情不断扩散蔓延，给我国疫情防控工作带来新挑战。我国在外人员众多，随着各国疫情的进一步播散，预计归国人员将呈快速增长态势。外防输入在现阶段尤为重要，境外疫情阻击战已经成为当前打赢疫情防控总体战的关键战役。
北京作为国际交流中心，已经成为防控境外疫情输入的主战场。民航是国际人员流动的主要交通方式，北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽，目前每周仍有国际客运航班205班，分别通航美国、韩国、法国、德国、西班牙等33个国家，首都机场口岸面临前所未有的输入性风险，首都机场已经成为境外疫情阻击战的最前线。为打好这一关键战役，经国务院批准，民航局、外交部、国家卫生健康委、海关总署、移民局联合发布《公告》，决定调整目的地为北京的部分国际航班从指定第一入境点入境。采取这一措施，有利于严控境外疫情向首都北京持续输入；有利于提升国际航班进京旅客的安全健康保障能力，也有利于提升入境旅客通关效率，在严格作好防疫工作的同时，更加便利旅客入京。
2. 调整后的国际始发客运航班第一入境点包括天津、呼和浩特和太原机场，为什么选择这3个机场作为第一入境点？

第一，入境点机场的选择，首先必须是国际机场，能够接收境外国家或地区的航班降落和起飞，具备通关条件。第二，机场保障能力要符合安全运行规章的要求， 可以满足E类飞机运行，且安全运行记录良好。机场各项保障设施设备及机构人员专业能力要符合要求。第三，机场内要设有国内主要航空公司分子公司或营业部，开展调整航班经停保障具备一定的保障资源。此次选择的天津、呼和浩特、太原3个机场均满足以上条件。在机场选择上，我们也坚持运行尽可能便利的原则，航空公司可根据航线方向就近选择第一入境点机场。同时，《公告》也明确，目的地为北京的国际航班指定第一入境点的安排及相关措施将根据疫情变化情况适时调整。

3. 此次航班调整工作涉及环节多、部门多，民航方面如何保障调整后航班的运行安全？

为确保调整航班运行安全，民航局要求各运行部门认真落实防忙中出乱、防闲来麻痹、防慌中出错的各项措施，做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。航空公司及时更新飞行资料，选派有经验的机组执飞；充分考虑检疫原因可能造成的机组超时，提前安排备份人员；关注旅客人数变化情况，做好航线动态调整。机场充分考虑航班变化，加强新机型培训工作，做好地面运行、过站调配等各项准备。空管部门认真核对飞行计划，精心组织指挥。相关地区管理局和监管局要加强对相关机场和航空公司的安全监管。民航局相关部门认真做好安全风险评估，及时发布安全警示通报。
同时，民航各单位还加强了调整航班的组织保障。航空公司和第一入境点各机场根据机上有无发热旅客情况，分类优化调整航班的地面保障服务流程；有效增加工程机务、旅客服务、行李分拣等值班力量，组织好经停期间航班保障工作；积极借鉴首都机场防疫情输入工作经验，设置处置专区，对于入境过程中出现体温异常的旅客，设置专门的转运程序和路线，以避免和其他旅客发生接触；加强与所在地地方政府、卫生健康部门对接，加强与驻场海关、移民、公安等部门完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制，及时按规定落实转运、隔离等防控措施，确保无缝对接、闭环操作。空管部门要重点保障调整航班及时回京。民航局有关部门加强与国外民航当局沟通协调，及时向外国航空公司发布相关信息。

4. 航班调整实施后，是否会给入境旅客带来不便？民航方面有何措施更好地做好当前形势下的旅客服务工作？

调整首都机场国际客运航班从指定第一入境点入境，在严控境外疫情向首都扩散的同时，的确也对旅客行程有影响。但民航会始终坚持好“真情服务”理念，努力把给旅客造成的影响降到最低程度。
民航围绕调整航班客票销售、信息告知、登机体温检测、经停服务保障、续航返京、旅客投诉等服务环节，制定了有针对性的旅客服务指导意见，督促做好调整航班旅客服务工作。特别是在以下三个方面进一步做好旅客服务工作：一是加强信息告知。航空公司提前将入境机场、飞行时间、注意事项等航班调整具体信息告知旅客，积极争取理解支持；对于旅客改签、就地中转、延期等申请，航空公司和机场会予以协助。二是做好经停期间旅客管理。优化经停期间旅客服务流程，及时组织后续航程，降低旅客经停时间。三是妥善处理好旅客投诉。（《中国民航报》、中国民航网 记者吴丹）
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编辑|王   犇
审核|曾晓新